一體推進(jìn)“三不腐”是習(xí)近平總書記在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中提出的原創(chuàng)性思想，構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想的重要內(nèi)容，為落實(shí)標(biāo)本兼治戰(zhàn)略方針找到了根本方法和路徑。二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)提出深化整治金融、國(guó)企、能源、教育、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、開發(fā)區(qū)和招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，為國(guó)資央企堅(jiān)定不移開展反腐敗斗爭(zhēng)明確了“任務(wù)書”。駐國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組必須以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措一體推進(jìn)“三不腐”，不斷增強(qiáng)治理腐敗綜合效能，為國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

　　深化思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握一體推進(jìn)“三不腐”的內(nèi)涵要求

　　一體推進(jìn)“三不腐”重在“一體”，也難在“一體”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在一體推進(jìn)上下更大功夫。這是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署，凝結(jié)著對(duì)腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的深刻洞察。要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握一體推進(jìn)“三不腐”的基本理念、實(shí)踐要求和方法路徑，更加堅(jiān)定自覺沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。

　　深刻理解一體推進(jìn)“三不腐”的運(yùn)行機(jī)理。一體推進(jìn)“三不腐”是深化標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略抓手。“三不腐”都兼具治標(biāo)和治本的功能，不敢腐的震懾中內(nèi)含著不能腐的條件、不想腐的敬畏，不能腐的約束中內(nèi)含著不敢腐的氛圍、不想腐的引導(dǎo)，不想腐的覺悟中內(nèi)含著不敢腐的心理、不能腐的制約。要把“三不腐”作為一個(gè)有機(jī)整體，在一體推進(jìn)上下更大功夫，在推進(jìn)不敢腐時(shí)注重挖掘不能腐和不想腐的功能，在推進(jìn)不能腐時(shí)注重吸收不敢腐和不想腐的規(guī)律和方法，在推進(jìn)不想腐時(shí)注重發(fā)揮不敢腐的震懾和不能腐的約束，著力形成“1+1+1>3”的標(biāo)本兼治疊加效應(yīng)。

　　深刻理解一體推進(jìn)“三不腐”的實(shí)踐路徑?！叭桓辈皇侨齻€(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，三者重在同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。同時(shí)發(fā)力，就是要防止“先后論”，運(yùn)用“全周期管理”方式，做到辦案、治理、監(jiān)督、教育同謀劃、同部署、同落實(shí)，形成閉環(huán)。同向發(fā)力，就是要防止“各自為戰(zhàn)、各管一段”，實(shí)現(xiàn)各個(gè)責(zé)任主體同題共答、同頻共振，形成最大合力。綜合發(fā)力，就要防止簡(jiǎn)單把查辦案件、制度建設(shè)、廉潔教育工作割裂開來，推動(dòng)不敢腐、不能腐、不想腐三者相互融合、一體貫通，達(dá)到全方位、立體性、綜合性的治理效果。

　　深刻理解一體推進(jìn)“三不腐”的責(zé)任主體。一體推進(jìn)“三不腐”是全黨的共同責(zé)任，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等構(gòu)成一個(gè)完整的責(zé)任鏈條，要以全鏈條協(xié)作促進(jìn)一體化治理。推動(dòng)國(guó)資央企各級(jí)黨組織堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決糾正只抓業(yè)務(wù)不抓風(fēng)紀(jì)、只管發(fā)展不治腐敗等問題。國(guó)資央企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)既要在反腐敗斗爭(zhēng)中沖鋒在前，又要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，壓緊壓實(shí)各個(gè)主體管黨治黨責(zé)任，以責(zé)任協(xié)同發(fā)力更好實(shí)現(xiàn)一體推進(jìn)“三不腐”。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，切實(shí)增強(qiáng)一體推進(jìn)“三不腐”的綜合效能

　　一體推進(jìn)“三不腐”，要從戰(zhàn)略和全局的高度，樹立“一盤棋”思想，打好系統(tǒng)施治“組合拳”，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，努力取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　突出保持高壓震懾強(qiáng)化不敢腐。堅(jiān)持猛藥去疴、重典治亂，繼續(xù)起底清理，做到有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，聚焦并購(gòu)重組、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、選人用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大線索處置和案件查辦力度，有力遏制腐敗易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象。堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連以及濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失等問題，深挖細(xì)查預(yù)期收益、約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門”等新型腐敗和隱性腐敗，著力查處涉嫌利用影響力受賄、非法經(jīng)營(yíng)同類營(yíng)業(yè)、為親友非法牟利等違法犯罪行為。緊盯不收斂不收手、肆意妄為的重點(diǎn)對(duì)象，著重查處“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”、年輕干部腐敗，糾治一些領(lǐng)導(dǎo)干部“退而不休”、利用“余威”謀取不正當(dāng)利益行為。不斷提高反腐敗穿透力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確識(shí)別、有效治理各類腐敗問題。注重用數(shù)字算法升級(jí)反腐戰(zhàn)法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析，助力線索研判、審查談話、案件審理等工作，有效提升查處案件能力。

　　突出加強(qiáng)監(jiān)督制約強(qiáng)化不能腐。堅(jiān)持依靠制度治權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，推動(dòng)健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制。完善權(quán)力制約機(jī)制，緊盯國(guó)資央企領(lǐng)域的政策制定、審批監(jiān)管、干部選拔任用等關(guān)鍵權(quán)力，明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作程序，推動(dòng)科學(xué)授權(quán)；健全權(quán)力監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化權(quán)責(zé)對(duì)等、失責(zé)必問，推動(dòng)正確用權(quán)；提升制度執(zhí)行力，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”，推動(dòng)落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策監(jiān)督、述責(zé)述廉、監(jiān)督談話等制度，著力解決“上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督軟、下級(jí)監(jiān)督難”問題，推動(dòng)有效制權(quán)。加強(qiáng)日常監(jiān)督，壓實(shí)各級(jí)黨委和職能部門經(jīng)常性監(jiān)督責(zé)任，健全智能化穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)行權(quán)數(shù)字化與監(jiān)督數(shù)字化如影隨形，使有力有效的事前監(jiān)督成為防止風(fēng)腐問題發(fā)生的重要防線。

　　突出深化廉潔教育強(qiáng)化不想腐。堅(jiān)持提升廉潔宣傳教育的針對(duì)性有效性，在國(guó)資央企營(yíng)造崇廉拒腐濃厚氛圍。自覺用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深入闡釋其中蘊(yùn)含的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念、紀(jì)法意識(shí)，引導(dǎo)國(guó)資央企黨員干部解決好“總開關(guān)”問題。健全經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，完善任前廉政談話機(jī)制，將應(yīng)知應(yīng)會(huì)紀(jì)法內(nèi)容納入國(guó)資央企黨員干部教育體系，讓黨員干部認(rèn)識(shí)到紀(jì)律既是“緊箍咒”、更是“護(hù)身符”，自覺在遵規(guī)守紀(jì)中干事創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)資央企黨風(fēng)廉政教育館陣地作用，每年匯編典型案例，定期更新案例數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化內(nèi)容供給、優(yōu)化教育方式，對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)關(guān)、中央企業(yè)全覆蓋開展廉潔教育，突出“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部等重點(diǎn)群體，分層分類、靶向施教，以勤廉典型的先進(jìn)事跡示范引領(lǐng)，用身邊違紀(jì)違法案例警示震懾，真正使國(guó)資央企廣大黨員干部從靈魂深處受到警醒。

　　突出完善體制機(jī)制促進(jìn)一體推進(jìn)。堅(jiān)持完善促進(jìn)貫通融合的體制機(jī)制，打通一體推進(jìn)“三不腐”的痛點(diǎn)難點(diǎn)。用好平臺(tái)載體，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨風(fēng)廉政教育基地作用，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果。深化以案促改促治，提高紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性、精準(zhǔn)性，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的跟進(jìn)督促、跟蹤問效，形成完整閉環(huán)。完善專項(xiàng)監(jiān)督與專項(xiàng)治理同向發(fā)力機(jī)制，堅(jiān)持小切口、大縱深，聚焦腐敗易發(fā)多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)黨委同步開展專項(xiàng)治理，一體推進(jìn)案件查辦、風(fēng)險(xiǎn)防控、專項(xiàng)整改、建章立制，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)，推動(dòng)從個(gè)案清除、重點(diǎn)懲治向系統(tǒng)整治、全域治理提升轉(zhuǎn)變。善用科技賦能，把信息化技術(shù)深度融入一體推進(jìn)“三不腐”全過程、各環(huán)節(jié)，促進(jìn)一體推進(jìn)“三不腐”提質(zhì)增效。

　　加強(qiáng)“三化”建設(shè)，著力提升一體推進(jìn)“三不腐”的能力水平

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是開展反腐敗斗爭(zhēng)的專門力量，使命光榮、責(zé)任重大。新的形勢(shì)任務(wù)對(duì)這支隊(duì)伍的政治能力、政策水平、紀(jì)法素養(yǎng)都提出了更高要求。國(guó)資央企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要以“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)再集中抓兩年為契機(jī)，進(jìn)一步提高一體推進(jìn)“三不腐”能力、依規(guī)依紀(jì)依法履職水平，做到魔高一尺、道高一丈。

　　增強(qiáng)履職本領(lǐng)。穩(wěn)妥有序開展監(jiān)察再派出試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)、整合力量、完善機(jī)制，確保監(jiān)督資源與監(jiān)督任務(wù)相匹配。分級(jí)分類開展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵、以干代訓(xùn)，統(tǒng)籌安排干部在重大專項(xiàng)工作、重要案件查辦中接受歷練，突出強(qiáng)化監(jiān)督、辦案、信息技術(shù)等專業(yè)型人才和反腐敗復(fù)合型人才培養(yǎng)，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部一體推進(jìn)“三不腐”的素養(yǎng)。

　　提升辦案質(zhì)效。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞信訪舉報(bào)、線索處置、定性量紀(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法檢查，切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，將規(guī)范化法治化正規(guī)化要求落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道程序、每一次調(diào)查核實(shí)中。樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確定性量紀(jì)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　提高政策策略水平。把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性與策略的靈活性有機(jī)統(tǒng)一起來，最大限度化消極因素為積極因素。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)，形成嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重的鮮明政策導(dǎo)向。堅(jiān)持具體問題具體分析，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，既用監(jiān)督加壓、又用信任加力，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，做實(shí)澄清正名、教育幫助等工作，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁。

| 編輯：史曉強(qiáng)
| 初審：史曉強(qiáng)
| 復(fù)審：劉淑梅
| 終審：李   想